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寧德:新機制促進信訪工作提質增效

瀏覽次數:    發布時間: 2019-01-07 11:06 字體大小:    

上午8點不到,在福建省寧德市蕉城區某鎮紀委的辦公室門口,來了一位白發蒼蒼的老者。 

“陳書記!陳書記!我要反映一件村里的‘怪事’!” 

來人叫黃某某,是某村的村民,是鎮紀委的“常客”了。 

見到來人,鎮紀委陳書記趕忙迎上去,“老黃,您今天又有什么問題要反映嗎?” 

“我們村里的山林都被砍了,怎么就是沒收到錢呢?是不是被村干部‘吃了’?” 

“您別激動!有什么事坐下慢慢說!” 

…… 

“有啥問題,找紀委準沒錯!”隨著國家監察體制改革的深入推進,群眾對紀委監委的信任度更高,信訪舉報量也隨之增加。截至目前,寧德市各級紀檢監察機關收到信訪舉報4013件,同比增長15.4%。 

為此,寧德市以“三抓三服務”為工作主線,探索建立“一崗、二化、三抓、四訪、五亮”信訪工作機制(黨員示范崗;規范化、標準化;抓辦信、抓分析、抓接訪;開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪;亮身份、亮黨旗、亮服務、亮承諾、亮作為),促進信訪工作提質增效。 

開門接訪,群眾來訪“無門檻” 

連日冬雨綿綿,濕漉漉的柳城街道上,55歲的袁大叔正撐著傘走進縣信訪局接訪大廳,雨天出行雖“苦”,大叔卻樂在心里。從2018年4月柘榮縣紀委監委開門接訪后,他再也不用像往年一樣去縣領導辦公的大樓“闖關”了。 

袁大叔正是這一變化的見證者之一,“原本柘榮縣紀委的來訪接待室在縣政府大樓里,群眾上訪要在一樓大廳先登記個人身份、來訪原由等信息后,再到紀委來訪接待室,很多群眾因為登記信息這道‘門檻兒’而‘怯場’。”回憶起往事,袁大叔有說不完的話,如今,縣紀委把訪接待室搬到了縣信訪局一樓接訪大廳。“麻雀雖小五臟俱全”,接待室里還設有候訪區、接談區。 

緊隨袁大叔步伐,在信訪接待室里等候的魏大姐也感慨地說道,“最關鍵的是原本上訪很神秘、還有很多條條框框的‘門檻兒’,現在完全不一樣了,我們能夠直接和紀委同志交流,真是方便多了。” 

如今大家交口稱贊的接訪室是寧德市推行開門接訪的一項重要舉措。 

目前,全市均按照開門接訪的要求,對原有的群眾來訪接訪場所進行了調整或改造,做到接訪場所全開放,群眾來訪“無門檻”。各級紀檢監察機關也與信訪部門建立共同協商研判機制,切實厘清職責邊界,精準受理群眾來訪。 

同時,寧德市紀委監委對接待場所建設實行菜單化管理,通過對標對表、逐項銷號的方式,推進市、縣兩級接待場所標準化建設,并實現“六個有”,即有明顯標識、有儀表形象、有來訪制度、有內頁資料、有服務設施、有安全保障。 

全員接訪,干部輪訓“接地氣” 

“對待來訪群眾要熱情周到,注意‘察言觀色’,按照‘五個一’工作法接待……”2018年12月10日上午,周寧縣紀委監委信訪室里,第二紀檢監察室的葉建西正認真聆聽著信訪室主任的特別叮囑。 

上午8點整,葉建西和他的搭檔開始了他們的“首次接訪”。 

“同志,這里是紀委信訪室嗎?”“是的,請問您有什么事?”剛坐不久,一名來訪群眾就敲門問道,葉建西立即站了起來、與同事一起熱情招呼。 

“您慢慢說……”,興許是來訪群眾有點緊張,訴求一直未說清,葉建西趕忙安撫道。在斷斷續續的反映中,葉建西與“搭檔”耐心傾聽,幫忙來訪群眾理清反映問題的核心。最終得知,來訪群眾主要反映村支部書記未經會議研究,擅自將村集體所屬樓低價轉包他人的問題。 

“我們將按規定組織核查,并在一定時間內向您反饋結果。”根據來訪群眾提供的檢舉材料,葉建西與搭檔經初步研判,登記受理了來訪群眾反映的問題。 

葉建西和同事的搭檔是此次寧德在全市范圍內開展“全員接訪”的標配。 

2017年7月起,寧德市、縣兩級陸續啟動紀檢監察干部輪流接訪工作,由委班子成員作為接訪帶班領導,同時全時段安排委機關和派駐紀檢組干部參與輪流接訪,確保接訪人員不少于2人。 

寧德市紀委監委采取“一對一”輪訓的方式,由信訪室對次日接訪干部逐一進行事前單獨輔導。各地在全員培訓的基礎上,采取“以值代訓”“單獨輪訓”等方式,手把手、面對面、一帶一,切實提高紀檢監察干部隊伍的政策把握能力和群眾工作能力。 

帶信下訪,重點問題“重點辦” 

“胡大姐,您的信訪件我們已經收到了,今天來主要是想向您了解一些情況,您看可以嗎?”2018年7月17日,壽寧縣紀委常委劉祖華帶著一封實名舉報的信訪件,來到該縣某村村民胡大姐家中“做客”。 

“可以的,沒問題!” 

“您主要反映的是你們村委葉某某操縱低保戶分配名額并截留最低困難生活補助金,具體細節能講講嗎?” 

“這事我得好好說說!葉某某他在評定低保的時候有優親厚友,之前還聽說村里有4戶人低保金的儲蓄卡也是由他保管和代領的,這其中肯定有問題……” 

“接下來我們會組織人員核查,盡快給您答復。” 

…… 

帶著問題,壽寧縣紀委監委及時組織工作處紀檢監察干部、鄉紀委干部分析研判,明確核查方向。經查,未發現葉某某存在侵吞低保金問題,但村民葉某等四戶的低保金確實由葉某某領取分發。隨后,核查組到胡某家里就信訪件核查情況作了反饋和解釋。 

聚焦扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗等重點領域,寧德市各級紀檢監察機關全面篩選典型信訪件,由委班子成員分別帶信深入基層一線開展調查核實,指導督促基層紀委將群眾反映的問題受理好、辦到位、反饋到位。 

霞浦縣紀委監委建立機關部室、鄉鎮紀委、縣直紀檢監察工作處一體協調聯動“三位一體”工作機制,深入14鄉鎮街道,帶著案件到貧困戶家中訪查;福鼎市紀委監委針對森林生態效益補償金信訪件,依托鄉鎮辦案協作區制度,常委“帶案下訪”,對9名存在貪污挪用生態補償金的黨員干部予以問責。 

入戶走訪,一線監督“全覆蓋” 

2018年3月,霞浦縣某某鄉紀委劉書記和紀檢干部小丁像往常一樣到某村貧困戶黃某家中入戶走訪。 

“老黃,你家的蔬菜種得不錯,可以賣個好價錢啊!” 

“還好吧,日子過得緊巴巴的,不如虞方太家好,他家種蔬菜種茶葉收成好,每年都能賣不少錢,加上他兒子在城里打工,政府再給些補助,現在在縣城都買上房子了……”閑聊中的一席話,讓劉勇起了疑心,為探個究竟他接著問道。 

“虞某家里情況這么好嗎,他也被列為貧困戶?” 

“是呀,他也是貧困戶,和我們比起來,他家日子真的好太多了。” 

為核實這條問題線索,劉書記又向其他群眾進行查問,而村民口中如出一轍的說出了同樣的話。 

很快,這條問題線索被轉到縣紀委監委信訪室。通過實地調查發現,原來早在2014年9月,時任某村村委會主任的虞某某在知悉其哥哥虞某家庭人均收入不符合貧困戶標準,仍將其列入貧困戶。2018年4月20日,虞某某受到黨內嚴重警告處分。 

習近平總書記在寧德工作期間把“密切聯系人民群眾”作為干部的基本功,大力倡導包括“信訪接待下基層”在內的“四下基層”制度,推動轉變干部作風,密切黨群干群關系。 

下沉一線,深入基層、深入群眾,寧德市紀委監委要求紀檢監察干部走出辦公室,把接訪窗口搬到群眾家門口,認真傾聽群眾呼聲,把矛盾化解在基層。 

在開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治工作中,市紀委監委認真解決信訪突出問題,從嚴查處各類違紀行為,切實維護群眾的合法權益。2018年,全市共受理扶貧領域信訪舉報133件,已辦結87件,轉立案12件,給予黨紀政務處分16人。 

信訪舉報信息是研判政治生態的“風向標”,承擔著發現和揭露違紀違法問題的重任。寧德市各級紀檢監察機關將進一步發揮信訪舉報“晴雨表”作用,既見“樹木”又看“森林”,不斷提高捕捉苗頭性、普遍性、典型性問題的能力。 

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