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統籌推進巡察、派駐、監察全覆蓋

瀏覽次數:    發布時間: 2018-09-27 12:08 字體大小:    

(周寧縣紀委書記、監委主任 陳為忠)

 

勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢。十九屆中央紀委二次全會提出,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,提升巡視巡察全覆蓋質量,完善地方紀委派駐全覆蓋。這對紀檢監察機關推動形成巡察、派駐、監察全覆蓋權力監督格局提出了新目標、新要求、新任務。我們要堅持聚焦主責主業,以構建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機制為導向,深化巡察全覆蓋、派駐全覆蓋、監察全覆蓋工作,切實扛起全面從嚴治黨政治責任。

發揮巡察利劍作用。《中國共產黨章程》第十四條明確規定,黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度。周寧縣委認真謀劃巡察工作五年規劃,緊貼省委巡視、市委巡察安排,瞄準本地黨內政治生態,把長遠目標與近期重點有機結合,一步一堅持,一年一深化,確保在一屆任期內實現巡察全覆蓋。開展巡察工作保持鮮明的問題導向意識,對問題要聚焦、聚焦、再聚焦,在巡察入駐前與組織、信訪、審計及相關聯部門溝通交流,帶著問題線索去,把問題線索來龍去脈搞清楚,善于搞明白一個問題達到“解剖麻雀”的目的,用“一插到底”的工作態度,打消巡察是“走過場、搞形式”的認識。進一步創新巡察方式,在機動靈活上做文章,推進縣級交叉巡察、專項巡察,做好巡視巡察上下聯動文章,暢通干部群眾反映問題線索渠道,不斷提升發現問題能力。2017年共開展4輪常規巡察、2輪交叉巡察和1輪專項巡察,發現問題137個。要充分依靠縣委“靠山亮劍”,從嚴從實把好巡察整改關,適時“殺個回馬槍”,將開展“回頭看”工作變成“二次巡察”,使被巡察單位感覺利劍高懸、震懾常在。

擦亮派駐監督“探頭”。十九屆中央紀委二次全會工作報告指出,完善地方紀委向同級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋,強化監督職責,發揮“探頭”作用。2017年9月,周寧縣完成紀委派駐機構改革,派駐紀檢組實行“1托N”(即依托駐在部門,綜合監督N個單位)的監督機制,實現了同級派駐監督全覆蓋。要鞏固發展現有派駐監督方式方法,既要主動加強對紀檢組的領導,推動聚焦主責主業,又要加大對紀檢組開展業務的指導幫助,增強履職能力。進一步落實“五抓五重”要求,推動派駐紀檢組加大日常監督力度,緊盯監督單位“關鍵少數”、重要崗位、關鍵環節,拓寬“眼睛”“耳朵”渠道,準確獲取第一手資料,全方位了解“森林”和“樹木”情況。對發現和接收的問題線索,派駐紀檢組要敢于唱“黑臉”、當“包公”,絕不做“老好人”,充分運用監督執紀“四種形態”,拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。2017年,周寧縣派駐(綜合)監督單位從25家增加到100家,共查辦案件20件,同比增長25%。要善于運用制度管長效,進一步完善派駐紀檢組問題線索處置、執紀審查問責以及督促整改等相關制度,用制度建設倒逼監督責任落實,切實扛起全面從嚴治黨政治責任。

推進監察全覆蓋。2017年12月底,周寧縣監察委員會正式掛牌成立,監察體制改革邁出關鍵一步。站在新的歷史起點,面對監委成立后監督范圍劇增、權限更加豐富的實際,如何更好地履行監督、調查、處置職責是當前的重大課題和緊迫任務。要深化國家監察體制改革試點工作,堅持黨對反腐敗工作的統一領導,全面推進紀委監委“軟”“硬”件融合發展,既要整合機構、優化隊伍,也要人心理念、工作流程深度磨合。要加強審查調查全過程的監督管理,嚴格審批程序,規范調查流程,注重打好監委辦案“第一槍”,全要素試用12種調查措施,用留置取代“兩規”措施,審慎穩妥、扎實有序推進監察工作。根據國家監察法和工作需要,探索授予派駐紀檢組、鄉(鎮)紀委、機關紀工委相應監察權限,貫通黨內監督和外部監督,不斷增強監察工作廣度、深度、力度,將所有行使公權力的公職人員置于嚴密的監察之下,始終保持懲治腐敗高壓態勢。要依法調查處置職務違法和職務犯罪行為,完善執紀和執法相互銜接的工作路徑,強化與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接,形成既相互配合又相互制約的良好機制。

構建“全覆蓋”新格局。構建巡察、派駐、監察“三個全覆蓋”權力監督格局,是推進全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”、奪取反腐敗壓倒性勝利的戰略部署和重要舉措。巡察、派駐、監察工作在全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中相互補充、相互促進、互不取代,推進了黨的建設新的偉大工程。推進巡察全覆蓋,不僅督促派駐紀檢組認真履職監督責任,強化派駐紀檢組“派”的權威,也將監察工作引向深入,補齊監察工作漏洞。推進派駐全覆蓋,既為開展巡察工作提供工作導向,又為監察工作拓寬了平臺。推進監察全覆蓋,一方面與巡察全覆蓋相結合實現了“定期與不定期”“關鍵少數和絕大多數”監督方式,另一方面與派駐全覆蓋相結合解決了“整體與局部”“廣度和深度”監督難題。新時代呼喚新作為。紀檢監察機關要忠實履行黨章和憲法賦予的職責,嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責,辯證把握、精準推進巡察全覆蓋、派駐全覆蓋、監察全覆蓋工作,邊探索、邊實踐、邊總結、邊完善,切實把制度優勢轉化為治理效能,續寫新時代黨內“紀律部隊”新作為新篇章。

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